北京時(shí)間10月17日凌晨消息，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院周三正午召集全體會(huì)議，民主黨和共和黨的黨派領(lǐng)導(dǎo)人宣布，已經(jīng)達(dá)成了一個(gè)重新啟動(dòng)政府運(yùn)作，并延長(zhǎng)聯(lián)邦政府借款授權(quán)直到2014年2月的協(xié)議，眾議院和參議院會(huì)在下午的時(shí)候分別對(duì)法案進(jìn)行表決。

 參議院共和黨人在之前已經(jīng)召集一次內(nèi)部會(huì)議對(duì)協(xié)議進(jìn)行了最后評(píng)估，而且與會(huì)的共和黨人并沒有表示他們會(huì)阻止法案的批準(zhǔn)。在政府關(guān)門即將進(jìn)入第三周之際，除了有資格獲得新醫(yī)改法之下保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的人需要接受稍微嚴(yán)格一點(diǎn)的驗(yàn)證之外，共和黨方面幾乎沒有贏得任何勝利。

 根據(jù)這個(gè)新的協(xié)議，聯(lián)邦政府將會(huì)獲得直到2014年1月15日的預(yù)算資金，債務(wù)上限將會(huì)被提升到2014年2月7日。參議院還將通過一個(gè)單獨(dú)的動(dòng)議來要求兩院參與談判的代表在12月13日之前形成一個(gè)長(zhǎng)期的，包括未來十年稅務(wù)和開支政策的一個(gè)總體規(guī)劃。

 參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖哈利-里德（Harry Reid）表示，這個(gè)委員會(huì)將由華盛頓州民主黨參議員帕迪-莫瑞（Patty Murray）和威斯康辛州共和黨眾議員保羅-瑞恩（Paul Ryan）共同領(lǐng)導(dǎo)。哈利-里德在參議院的發(fā)言中將這個(gè)協(xié)議形容為一次“歷史性的兩黨協(xié)議”。參議院共和黨領(lǐng)導(dǎo)人米切-麥康納（Mitch McConnell）也表示，他很有信心美國(guó)將會(huì)避免債務(wù)違約的局面。

 參議院共和黨方面表示，他們希望這個(gè)結(jié)果將是對(duì)那些試圖挑戰(zhàn)奧巴馬總統(tǒng)標(biāo)志性政治成就可負(fù)擔(dān)醫(yī)改法，而導(dǎo)致政府關(guān)門的兩院議員們的一次教訓(xùn)。多名共和黨參議員表示，黨內(nèi)的保守派過于專注于試圖推翻一個(gè)只要奧巴馬還是總統(tǒng)，就不可能被推翻的法律，而沒有從不同的方向分別利用政府融資和借款授權(quán)這兩個(gè)截止期來推動(dòng)解決聯(lián)邦預(yù)算赤字問題的努力。

 南卡羅來納州共和黨參議員林賽-格拉漢姆（Lindsey Graham）指出，“我們撿到了一點(diǎn)面包屑，但是錯(cuò)過了整桌的大餐。對(duì)共和黨來說，過去兩周真是糟糕的兩周。”一名民主黨的議會(huì)領(lǐng)袖指出，目前的計(jì)劃是，參議院向眾議院送交法案的文本，通過眾議院的表決，然后由參議院進(jìn)行表決，通過之后可能在周三之內(nèi)就送交奧巴馬總統(tǒng)簽署形成立法。

 法案是否可以在周四的截止期之前獲得批準(zhǔn)以避免可能的美國(guó)國(guó)債違約將取決于那些試圖將政府的預(yù)算資金和醫(yī)改法的撥款掛鉤的議員們。參議院的兩黨成員都寄希望于來自得克薩斯州的民主黨人泰德-克魯茲（Ted Cruz）和來自猶他州的共和黨議員麥克-李（Mike Lee）能夠同意這個(gè)協(xié)議快速進(jìn)行最終表決。

 在參議院兩黨領(lǐng)袖公布這個(gè)協(xié)議之后，獲得茶黨支持的泰德-克魯茲也表示，他不會(huì)阻止法案獲得表決機(jī)會(huì)。這也基本上掃清了法案在參議院層面獲得批準(zhǔn)的障礙。

 由于周四是財(cái)政部再三警告的，美國(guó)聯(lián)邦政府將只有部分現(xiàn)金可以用于支付賬單的截止期，這也使得時(shí)間成為了最為關(guān)鍵的因素。亞利桑那州共和黨參議員約翰-麥凱恩（John McCain）在周二的時(shí)候強(qiáng)調(diào)，“這是非常嚴(yán)肅的。共和黨人必須明白，就像我?guī)字芮邦A(yù)言的那樣，我們已經(jīng)輸?shù)袅诉@一仗，因?yàn)槲覀円�求的是不可能得到的事情，我們是不可能獲勝的。”

 本周二時(shí)候國(guó)會(huì)兩黨本已接近達(dá)成一個(gè)協(xié)議解決財(cái)政僵局，但是反而出現(xiàn)了更大的混亂和立場(chǎng)退縮。從要求取消對(duì)奧巴馬總統(tǒng)標(biāo)志性醫(yī)改法的撥款開始的惡戰(zhàn)，在眾議院層面最后爭(zhēng)取到的，實(shí)際上僅僅是要求國(guó)會(huì)的工作人員必須完全支付他們的保費(fèi)，而不是和絕大多數(shù)美國(guó)企業(yè)的雇員一樣可以獲得補(bǔ)貼，以及限制政府使用某些靈活性手段在一個(gè)確定的界限之后延長(zhǎng)債務(wù)限額。

 即便如此，眾議院議長(zhǎng)，來自俄亥俄州的共和黨人約翰-博納（John A. Boehner）以及他的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)還是經(jīng)歷了反復(fù)的失敗，由于相比最初要求的取消醫(yī)改法撥款的內(nèi)容有很大出入，他們所提出的任何旨在重啟政府并提高財(cái)政部債務(wù)限制的法案都無法獲得黨內(nèi)保守派的支持。

 眾議院內(nèi)立場(chǎng)堅(jiān)定的保守派議員們和一些更加務(wù)實(shí)的共和黨人幾乎出現(xiàn)了公開的分裂，迫使黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層兩次撤銷了原本計(jì)劃提出的方案，第二次時(shí)甚至要求議員們回家等待來自黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)于周三到底應(yīng)該如何行事的決定。

 來自德州的茶黨參議員泰德·科魯茲（Ted Cruz）稱，他不會(huì)拖延參議院領(lǐng)袖達(dá)成的，涉及重開政府和提高債務(wù)上限的協(xié)議。在周二晚間與博納進(jìn)行會(huì)談后，俄勒岡州共和黨眾議員、共和黨全國(guó)委員會(huì)（National Republican Congressional Committee）主席格雷格·沃爾登（Greg Walden）表示：“我們正在嘗試找到一種方式來走出這種困局。”

 眾議院未能出臺(tái)一項(xiàng)計(jì)劃的挫敗令市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)重新回到了參議院身上，該院的民共兩黨領(lǐng)袖此前曾暫停進(jìn)行談判，原因是參議院共和黨領(lǐng)導(dǎo)人選擇給眾議院提供給一個(gè)機(jī)會(huì)，為當(dāng)時(shí)正在制定中的參議院借債上限計(jì)劃提供另一種備選方案。

 鑒于參議院在制定借債上限計(jì)劃方面所取得的進(jìn)展，國(guó)會(huì)民主黨和白宮官員對(duì)博納周二的舉動(dòng)提出了批評(píng)，稱其正嘗試破壞參議院中的兩黨談判，盡管雙方之間的談判看起來已接近于達(dá)成協(xié)議。

 博納最初提出了一項(xiàng)法案，內(nèi)容包括在明年1月15日以前維持聯(lián)邦政府的正常運(yùn)作、將借債上限延長(zhǎng)到明年2月17日、以及將奧巴馬醫(yī)改法案中一項(xiàng)有關(guān)醫(yī)療設(shè)備的稅收計(jì)劃推遲兩年時(shí)間等。此外，這項(xiàng)法案還否定了國(guó)會(huì)議員、奧巴馬總統(tǒng)、副總統(tǒng)以及白宮政治任命官員的納稅人補(bǔ)助計(jì)劃，該計(jì)劃旨在幫助美國(guó)民眾購(gòu)買保險(xiǎn)。博納表示：“我們正在嘗試找到一條道路，以兩黨合作的方式來繼續(xù)為奧巴馬醫(yī)改法案管制下的美國(guó)民眾提供公平性。”但他同時(shí)承認(rèn)，眾議院共和黨議員對(duì)此“存在很多觀點(diǎn)”，情勢(shì)難以得到控制。

 到當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二下午，眾議院共和黨領(lǐng)導(dǎo)人提出了一項(xiàng)新的計(jì)劃，內(nèi)容包括在12月15日以前提供聯(lián)邦政府正常運(yùn)作所需資金、將借債上限延長(zhǎng)到明年2月份、以及剝奪國(guó)會(huì)議員及其所有職員獲得雇主援助以購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)的權(quán)利等。通過將最后一項(xiàng)規(guī)定的覆蓋范圍擴(kuò)大至所有職員的方式，共和黨領(lǐng)導(dǎo)人原本希望能吸引該黨內(nèi)部極右派分子的支持，但這項(xiàng)計(jì)劃惹惱了更多穩(wěn)健派的共和黨議員，而對(duì)于保守派中堅(jiān)力量來說又不足夠。

 令博納所面臨的任務(wù)變得更加艱難的是，帶頭反對(duì)醫(yī)改法案的知名保守派團(tuán)體Heritage Action也對(duì)這項(xiàng)計(jì)劃表示反對(duì)。“我認(rèn)為，最終總會(huì)有一項(xiàng)計(jì)劃被通過，能讓我就其進(jìn)行投票，但（博納提出的）這項(xiàng)計(jì)劃則并不是我想要的。”佛羅里達(dá)州共和黨眾議員泰德·約霍（Ted Yoho）說道。

 共和黨領(lǐng)導(dǎo)人原本希望，盡管這項(xiàng)計(jì)劃將失去約霍等共和黨議員的支持，但卻會(huì)獲得民主黨議員的支持。但是，民主黨領(lǐng)導(dǎo)人則明確表示，他們不會(huì)施以援手。根據(jù)民主黨方面的理解，眾議院計(jì)劃中的一項(xiàng)條款將導(dǎo)致美國(guó)財(cái)政部無法利用所謂的“特別措施”來在聯(lián)邦政府實(shí)際觸及借債上限的時(shí)候履行其償債義務(wù)。

 在這種混亂不堪的形勢(shì)中，信用評(píng)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)評(píng)級(jí)發(fā)布報(bào)告，將美國(guó)的主權(quán)信用評(píng)級(jí)放入“負(fù)面評(píng)級(jí)觀察”名單，警告稱由于國(guó)會(huì)不愿作出妥協(xié)的緣故，美國(guó)政府的十足信用正面臨風(fēng)險(xiǎn)。

 而與此同時(shí)，美國(guó)財(cái)政部則稱其僅有350億美元左右的現(xiàn)金在手。根據(jù)財(cái)政部的預(yù)計(jì)，該部將在周四用盡所有的“特別措施”，無法繼續(xù)支付聯(lián)邦政府的所有賬單。財(cái)政部稱，從周四開始，該部所擁有的這些現(xiàn)金將不夠支付所有賬單，即使加上未來的任何收入也不夠。

 惠譽(yù)評(píng)級(jí)警告稱，美國(guó)國(guó)會(huì)并未“以及時(shí)的態(tài)度來調(diào)高聯(lián)邦政府借債上限”。該機(jī)構(gòu)稱其“繼續(xù)認(rèn)為借債上限將在不久以后被調(diào)高”，但“政治邊緣政策和降低后的財(cái)務(wù)靈活性則提高了美國(guó)債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)”。

 北京時(shí)間10月17日午間消息，奧巴馬總統(tǒng)簽署了周三晚間國(guó)會(huì)通過的議案，讓此議案成為正式法律，此法確保聯(lián)邦政府重新開門，并將美國(guó)的債務(wù)上限延至明年2月7日。

 當(dāng)?shù)貢r(shí)間半夜12:30，白宮在郵件中確認(rèn)奧巴馬已經(jīng)將議案簽署為法律H.R. 2775，名為《2014繼續(xù)撥款法案》（Continuing Appropriations Act, 2014），正式給兩黨混戰(zhàn)和長(zhǎng)達(dá)兩周的政府關(guān)門劃上句號(hào)。

 在簽名之后，奧巴馬為幾十萬賦閑在家的聯(lián)邦雇員掃清了重歸崗位的障礙。政府工作人員將于美國(guó)時(shí)間周四早上開始上班。

 白宮管理和預(yù)算辦公室主任西爾維亞•伯韋爾（Sylvia Mathews Burwell）指出，政府雇員們應(yīng)該隨時(shí)關(guān)注相關(guān)消息，以及職員管理辦公室官網(wǎng)方信息，旨在及時(shí)知曉事情的最新進(jìn)展。她在聲明中表示：“在未來幾天里，我們會(huì)和各政府部門和機(jī)構(gòu)緊密合作，保證聯(lián)邦工作順利重啟。”

 北京時(shí)間10月17日凌晨消息，美國(guó)股市周三大幅收高。美國(guó)國(guó)會(huì)參議院周三正午召集全體會(huì)議，民主黨和共和黨的黨派領(lǐng)導(dǎo)人宣布，已經(jīng)達(dá)成了一個(gè)重新啟動(dòng)政府運(yùn)作，并延長(zhǎng)聯(lián)邦政府借款授權(quán)直到2014年2月的協(xié)議。參眾兩院隨后將對(duì)協(xié)議投票表決，眾議院發(fā)言人博納稱不會(huì)阻撓該協(xié)議。

 道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)上漲205.82點(diǎn)，漲幅1.36%，至15373.83點(diǎn)；納斯達(dá)綜合指數(shù)上漲45.42點(diǎn)，漲幅為1.20%，至3839.43點(diǎn)；標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)上漲23.48點(diǎn)，漲幅為1.38%，至1721.54點(diǎn)。盤面上，各大版塊普漲，金融和醫(yī)療板塊領(lǐng)漲。

 參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖哈利-里德稱，本周以來全世界的目光都聚焦在華盛頓。在他們目睹了巨大的政治不和諧的同時(shí)，他們?cè)诮裉煲部吹絿?guó)會(huì)達(dá)成了一個(gè)歷史性的兩黨共同協(xié)議，來重新啟動(dòng)政府運(yùn)作，避免這個(gè)國(guó)家債券的違約。我們所達(dá)成的這種妥協(xié)將會(huì)為我們的經(jīng)濟(jì)提供它所急需的穩(wěn)定。

 參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾稱，縱觀這次辯論，公眾已經(jīng)開始正確地關(guān)注奧巴馬醫(yī)療保健法案。該法案正在肆虐我們的經(jīng)濟(jì)、扼殺就業(yè)機(jī)會(huì)、增加保費(fèi)并使公眾脫離他們已經(jīng)擁有的醫(yī)療保健計(jì)劃。其災(zāi)難性的推出，正顯示出更糟糕的事情將到來的跡象。民主黨拒絕推遲這一法案的實(shí)施反映了他們思想的頑固，這將給我們的國(guó)家造成極大的破壞。而共和黨人仍然決心要廢除這個(gè)可怕的法律。

 德克薩斯州共和黨參議員泰德·克魯茲稱，很不幸的，看起來聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)再一次拒絕聆聽美國(guó)民眾的聲音。這項(xiàng)遭到砍削的協(xié)議沒能向數(shù)千萬正在由于奧巴馬醫(yī)改法案而受到傷害的美國(guó)人提供任何慰藉，沒能向所有那些走出校門以后卻由于奧巴馬醫(yī)改法案而找不到工作的年輕人提供任何慰藉，沒能向所有被迫在兼職崗位上工作的單親父母提供任何慰藉。

 媒體周三引述一名民主黨高層的助理的說法報(bào)道，民主黨和共和黨方面都很有信心，國(guó)會(huì)眾議院已經(jīng)有足夠的支持票數(shù)在當(dāng)天通過由參議院提出的一個(gè)兩黨共同制定的試圖提高債務(wù)上限并重新啟動(dòng)政府運(yùn)作的法案。消息來源指出，眾議院議長(zhǎng)約翰-博納（John Boehner）的助手們?cè)谥苋�早些時(shí)候分別致電參議院的高級(jí)幕僚，稱眾議院將會(huì)首先對(duì)這個(gè)兩黨法案進(jìn)行表決。

 美聯(lián)儲(chǔ)周三公布褐皮書稱，在9月份和10月初，美國(guó)有大約三分之一的地區(qū)在某種程度上經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的趨勢(shì)。報(bào)告顯示，這一期間僅有零星報(bào)告顯示了政府部分關(guān)門對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的影響。在12家地方聯(lián)儲(chǔ)中，有4家報(bào)稱其所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所放緩。

 美參院達(dá)成債限協(xié)議，黃金價(jià)格穩(wěn)定上漲至一周以來的最高價(jià)位，主力黃金合約場(chǎng)內(nèi)交易中收高在每盎司1282.30美元。紐約商品交易所12月主力黃金合約周三漲9.10美元，收于每盎司1282.30美元，漲幅是0.7%。這是主力合約10月10日以來的最高收盤價(jià)。

 投資者的樂觀預(yù)期還是幫助原油價(jià)格快速反彈，主力原油合約場(chǎng)內(nèi)交易中收高在每桶102.29美元。紐約商品交易所11月主力原油合約周三漲1.08美元，收于每桶101.29美元，漲幅是1.1%，幾乎完全追回了周二時(shí)候1.2%的跌幅。該合約周二的收盤價(jià)也是主力合約7月2日以來的最低水平。

 經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)方面，美國(guó)全國(guó)住房建筑商協(xié)會(huì)(NAHB)/富國(guó)銀行周三發(fā)布最新報(bào)告稱，10月份住房營(yíng)建商信心指數(shù)下降至四個(gè)月以來的最低水平。NAHB/富國(guó)銀行10月份住房市場(chǎng)指數(shù)從9月份的57點(diǎn)下降至55點(diǎn)，此前58點(diǎn)的9月份初值與2005年以來的最高水平持平。

 公司消息方面，英國(guó)皇家郵政集團(tuán)（Royal Mail）員工已投票決定開展一次為期24個(gè)小時(shí)的罷工活動(dòng)，這一消息導(dǎo)致該集團(tuán)股價(jià)下跌。此前，英國(guó)皇家郵政集團(tuán)剛剛在昨日正式上市。

 經(jīng)過多年在中國(guó)奮力開設(shè)門店，沃爾瑪公司（WMT）最終得出結(jié)論，有大約20多家的沃爾瑪商場(chǎng)表現(xiàn)不佳，將關(guān)門停業(yè)。因此，沃爾瑪公司在周二告訴投資者，該公司將在中國(guó)關(guān)閉約25家門店，其余門店將繼續(xù)營(yíng)業(yè)。

 美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）周三就騎士資本集團(tuán)去年因交易軟件故障導(dǎo)致數(shù)百萬個(gè)買賣股票的錯(cuò)誤指令進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)騎士資本做出了1800萬美元罰款的處罰決定。

 美國(guó)通用電氣公司（ GE.N ）周三表示，計(jì)劃將其旗下瑞士消費(fèi)者金融業(yè)務(wù)——通用金融財(cái)務(wù)(GE Money Bank AG)在瑞士上市，對(duì)通用金融財(cái)務(wù)的估值將高達(dá)15.3億瑞士法郎（約合16.7億美元）。

 美國(guó)一家聯(lián)邦上訴法庭周三作出判決稱，美聯(lián)儲(chǔ)主席本·伯南克（Ben Bernanke）不必就聯(lián)邦政府2008年援救美國(guó)國(guó)際集團(tuán)（AIG）的決定宣誓作證，至少在他仍擔(dān)任現(xiàn)職時(shí)不必。

 美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨幾乎肯定會(huì)很快公布一個(gè)共同協(xié)議來提高債務(wù)上限，并結(jié)束已經(jīng)進(jìn)入第十六天的政府關(guān)門局面，歐股市場(chǎng)投資者情緒受到很大提振，歐股指數(shù)也上漲至五年以來的最高點(diǎn)位，全天交易中上漲了0.23%。泛歐道瓊斯指數(shù)周三收于315.55點(diǎn)，上漲了0.23%。該指數(shù)周二時(shí)候已經(jīng)有0.83%的漲幅，周三的收盤點(diǎn)位也是該指數(shù)2008年6月以來的最高水平。

 毫無疑問，來自全球第二大經(jīng)濟(jì)體的訊息并不會(huì)讓人覺得驚訝。眾所周知，中國(guó)是美國(guó)最大的債權(quán)人。事實(shí)上，中國(guó)擁有全球最大規(guī)模的外匯儲(chǔ)備。盡管中國(guó)并未公布具體的外匯持有數(shù)額，但其中相當(dāng)大一部分被投資在美國(guó)債務(wù)市場(chǎng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止7月份，中國(guó)持有1.27萬億美元美國(guó)國(guó)債，屬于全球最多，緊隨其后的是日本(持有1.135萬億美元)。德意志銀行指出，如果有誰(shuí)會(huì)為美國(guó)可能出現(xiàn)債務(wù)違約擔(dān)心的話，那肯定是中國(guó)。

 中國(guó)政府公開表示，中方認(rèn)為美國(guó)需要現(xiàn)實(shí)一些，盡快找到避免國(guó)家債務(wù)違約的方法。

 分析人士指出，即便是出于對(duì)中國(guó)持有的超大規(guī)模考慮，美國(guó)政府也應(yīng)該盡快打破債務(wù)上限僵局。從理論上講，中國(guó)完全可以拿大規(guī)模拋售來威脅美國(guó)政府。很明顯，如果中國(guó)政府真的這樣做了，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致美國(guó)國(guó)債價(jià)格迅速暴跌。但是，實(shí)質(zhì)上，沒人支持這種瘋狂的想法，甚至沒人認(rèn)真考慮過，尤其是中國(guó)更不會(huì)考慮這么做。